Если виновник не назван, значит это НАЦАЛЬНИКА.

Для непонятливых цитирую:
"Клиническая больница 50 одно из самых крупных медицинских учреждений в Нижегородской области и при этом очень сильное. У вас очень опытный главный врач, который ведет больницу в правильном направлении, не сходя с курса. Если бы все медицинские учреждения работали на таком же уровне, то и система здравоохранения была бы лучше."

Настолько опытный, что даже медсестру на работу принять целая проблема?

При том, что в городе есть собственное медучилище,
где ежегодно выпускают десятки медсестёр!

Не идут медсёстры на работу из-за нищенской зарплаты. Лучше полы будут мыть или в комке сидеть...