Дело о строительстве одного дома

25 ноября прошел открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на строительство пяти блок-секций жилого дома №21, в микрорайоне 15. Строительство дома должно было начаться еще в июне, однако, из-за судебной тяжбы по поводу результатов проведенного администрацией аукциона, сроки возведения дома значительно отодвинулись.

«Победителем аукциона стало ЗАО «СаровГидроМонтаж», предложившее наиболее низкую цену договора — 276 млн. 819 тыс. 500 рублей. Снижение от первоначальной суммы составило 48 млн. 850 тыс. 500 рублей или 15%», — сообщает пресс-релиз городской администрации.

Речь идет о строительстве одного из так называемых «социальных» домов, квартиры в которых распределяются городским очередникам. Дома возводятся на средства, выделяемые городу федеральным бюджетом. Один из таких домов был построен в прошлом году по адресу улица Раменская, дом 3, корпус 1.


Раменская, дом 3, корпус 1

Новый дом будет построен рядом, в этом же дворе. Он будет состоять из пяти 9-этажных секций, в которых разместятся 162 квартиры общей площадью 7,5 тыс.кв.м.


Новый дом на Раменской. Рисунок из документации по проекту

Федеральные средства на дом закладывались в городском бюджете на 2011-2012 годы, и он должен был быть построен уже в 2012 году. Всего федеральный бюджет готов выделить на строительство дома 325 млн 670 тысяч рублей. Однако, в соответствии с законом о госзакупках, городская администрация должна провести аукцион среди потенциальных подрядчиков — предложивший построить дом по проекту за минимальную цену, выигрывает заказ.

Аукцион был объявлен в апреле 2011 года, и в мае состоялось подведение его итогов. В нем приняли участие четыре организации: две саровских — ООО «Инвестстрой-Приволжье» и ЗАО «Саровгидромонтаж», и две нижегородских. Минимальную цену предложило «Инвестстрой-Приволжье», согласившись построить дом за 257 659 764 рублей и 39 копеек.

«В ходе торгов снижение от первоначальной стоимости составило более 20%», — сообщила городская администрация на своем сайте.
Дом должен был быть построен до конца 2012 года.

Однако, «Саровгидромонтаж» сразу же обратился в Нижегородское Управление Федеральной антимонопольной службы с требованием отменить результаты аукциона из-за допущенных нарушений. Суть жалобы сводилась к тому, что по закону о госзакупках «Инвестстрой-Приволжье» не имело права принимать участие в аукционе на капитальное строительство на такую большую сумму, так как оно не имеет выполненных работ по капитальному строительству и ремонту на сумму не менее 50 миллионов рублей.

ООО «Инвестстрой-Приволжье» создано в 2007 году, в 2008-2009 годах оно провело в Сарове капитальный ремонт здания Молодежного центра и пристройки (газета «Саров» дважды писала об этом здесь и здесь). Но в качестве генерального подрядчика этих работ выступало ЗАО «ИнвестстройСА», а ООО «Инвестстрой-Приволжье» было лишь субподрядчиком. Позднее «Инвестстрой-Приволжье» провело в Сарове ряд капитальных ремонтов крыш детских садов и школ.

Согласно отчету главы администрации за 2010 год, ООО «Инвестстрой-Приволжье» выполнило уже практически половину от всех работ капитального строительства и ремонта, заложенных в бюджет города:



Но если в список выполненных организацией работ не включать работы по ремонту Молодежного центра, то необходимой суммы не набиралось. УФАС согласился с жалобой, признал аукцион проведенным с нарушениями и предписал саровской администрации отменить протокол подведения итогов аукциона и пересмотреть его результаты. Таким образом, ООО «Инвестстрой-Приволжье» исключалось из потенциальных подрядчиков, а заказ на строительство должен был достаться одному из трех других конкурсантов.

Решение УФАС можно было бы исполнить в считанные дни, и строительство дома началось бы уже в июне 2011 года. Но городская администрация предпочла обратиться в Нижегородский арбитражный суд с жалобой на УФАС и требованием отменить это предписание. С таким же требованием в этот же суд обратилось и «Инвестстрой-Приволжье», и суду потребовался лишний месяц для объединения этих заявлений перед рассмотрением дела по существу. За это время газета «Саров» успела дважды написать об этом суде здесь и здесь.

Окончательное решение по делу суд вынес только 12 октября 2011 года. Посчитав решение УФАС основанном на необоснованном основании, суд отменил предписание Управления и постановил взыскать с него в пользу ООО «Инвестстрой-Приволжье» 2000 рублей понесенных судебных расходов.

«Арбитражный суд признал решение ФАС недействительным», — сообщила городская администрация на своем сайте.

Но не тут-то было. Не дожидаясь решения нижегородского суда, одна из нижегородских фирм, претендовавших на заказ по строительству дома, обратилась с жалобой на саровскую администрацию в ФАС России в Москву. И еще 16 сентября ФАС России вынес решение, предписывающее аннулировать аукцион, о результатах которого шел суд в нижегородском арбитражном суде. (решение ФАС опубликовала газета «Саров»). Решение нижегородского суда, таким образом, оказалось ничего не решающим.

И 27 октября 2011 года городская администрация снова объявила аукцион на строительство пяти блок-секций дома №21 в квартале 15. И вот теперь этот аукцион завершен, и строить этот дом будет ЗАО «СаровГидроМонтаж».

Увы, сроки сдачи еще не начатого дома сдвинулись уже на 2013 год.

Хотелось бы обратить внимание на тех, кто стоит за всей этой чиновничьей писаниной. А за ней всегда скрываются живые люди. По состоянию на 1 января 2011 года в Сарове 2151 семья числится нуждающимися в улучшении жилищных условий.

20 октября на сайте городской администрации в рубрике «вопрос главе администрации» опубликован крик о помощи от одной из таких семей:

Здравствуйте! Когда уже наконец закончится это безобразие? Мы молодая семья. Ребенку 4 месяца. Мы вынуждены снимать квартиру. Муж работает в УВД и получается он что, не человек что ли? Зарплата 10000руб. Я в декрете получаю копейки. За квартиру отдаем 7800 ежемесячно, а нам говорят комнат нет, подождите года полтора, а может и больше. Значит мы, вот такие простые люди жить нормально не хотим, детей не хотим растить достойно? Я все понимаю очередь и т.д., но почему приоритет при получении комнат не отдается тем семьям кто действительно нуждается в жилье здесь и сейчас, а не через 1.5-2 года, которые фактически вынуждены жить на одну зарплату. У меня есть конкретные примеры семей без детей, которые получали жилье за считанные дни и мы все прекрасно понимаем каким образом это все делается. А что же делать нам простым смертным, у которых нет знакомых и родственников в «нужных» кругах? Большинство работающих в УВД, приезжие молодые парни. Да потому что ни один саровчанин туда не пойдет работать, они себя уважают. А нам деваться некуда. Даже какую комнату «золотую» в общежитии и ту не дают.
(Мария Александровна)

Отвечает заместитель начальника жилищного управления Елена Кельина.

На учете нуждающихся в получении жилой площади в общежитиях стоят граждане (семьи), не обеспеченные жилыми помещениями в Сарове, т.е. имеющие те же самые условия, что и Ваша семья. Это сотрудники УВД, КБ-50, муниципальных предприятий и учреждений.

В настоящее время комнатами жилой площадью 12 кв.м обеспечиваются граждане, вставшие на учет в декабре 2010 года. Ваша семья включена в списки только с 12 августа 2011 года, поэтому предлагаю Вам еще какое-то время подождать.

Подождать...

История о заказе строительства этого дома была бы не полной без одной детали. Назмутдинов Радик Маликович, нынешний заместитель главы администрации по архитектуре и градостроительству, исполняет свои обязанности с 15 декабря 2008 года. Примерно в это же время подписывались и акты сдачи результатов выполнения капитального ремонта здания Молодежного центра подрядчиком ЗАО «ИнвестстройСА» и субподрядчиком ООО «Инвестстрой-Приволжье». До этого момента, согласно официальному сайту саровской администрации, он работал заместителем генерального директора в этом самом ЗАО «Инвестстрой СА». ЗАО «Инвестстрой СА» в свою очередь, было учреждено неким Сергеем Анатольевичем Забира. Он же и работал в нем генеральным директором, и в этом качестве предлагал летом нынешнего года стоить мансарды на саровских домах. И он же, согласно документам, опубликованным для участия в аукционе, является одним из соучредителей ООО «Инвестстрой-Приволжье».

Таким образом, нынешний заместитель главы администрации по архитектуре и градостроительству 11 лет был лично знаком и работал в компании владельца ООО «Инвестстрой-Приволжье» С.А. Забира, и перед самым трудоустройством в саровскую администрацию — его непосредственным заместителем.

Кстати, ЗАО «ИнвестстройСА» было признано банкротом по требованию налоговой инспекции, так как организация задолжала около 15 миллионов рублей налогов и сборов. После признания банкротом, выяснилось, что организация должна также целому ряду бывших поставщиков — производителей цемента и т.п. за поставленные материалы и услуги. Уже сейчас сумма предъявленных требований поставщиков составляет более 7 миллионов рублей. Дело на сайте арбитражного суда. Не таким ли способом предприятиям С.А. Забира удается «экономить» на строительстве и выигрывать аукционы на понижение цены?

В. Викторов.

    9 комментариев